2月29日，國新辦就《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》舉行發布會。海關總署副署長孫玉寧在會上介紹，在開展國際商務合作區建設過程中，特別是在制度設計中著重考慮了兩個方面：一是對標國際，研究相關國家一些類似區域的發展情況，借鑒了他們在便利化措施，包括業態布局等方面的先進經驗和做法；二是立足國內，對國內各類特殊區域的政策功能進行了系統梳理和研究，結合國際商務合作區的功能定位，形成了可借鑒的政策和措施。
孫玉寧表示，上海東方樞紐國際商務合作區是一個全新區域，不是目前國內某一類型特殊區域的簡單復制，而是對國際國內各類區域功能的借鑒、集成和創新。
中國證券報·中證金牛座記者從發布會獲悉，為更好發揮上海對外開放優勢，國家移民管理局圍繞上海東方樞紐商務合作區發展定位，聚焦核心功能規劃，依托浦東機場國際航空樞紐條件，創新高度便利人員進出的制度設計和政策措施，助力打造更高層次對外開放新載體，更高水平國際交流交往新區域。
國家移民管理局邊防檢查管理司負責人龔耀介紹，在便利境內外人員進出商務合作區的具體措施方面，一是境外人員搭乘國際或地區航班自浦東國際機場入區無需中國簽證，移民管理部門憑商務合作區綜合管理機構備案的有效邀請，僅開展國際旅行證件核驗；二是國際側入區的境外人員在區內開展商務活動，可停留30天，并可根據需要申請延期；三是國際側入區的境外人員可在區內申請口岸簽證，方便在國內開展商務考察等活動，移民管理部門依法提供相應的便利；四是境內人員入區實施通行許可管理，移民管理部門會同海關等單位全力保障境內人員入區交流交往的需要。